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在市委农村工作会议暨扶贫开发和农村人居环境整治工作会议上讲话
2019-03-26 08:23  穆棱市农业局

 

抓好硬任务落实推动高质量发展

在实现穆棱农业农村现代化征程上迈出新步伐

 

穆棱市人民政府副市长 刘明伟

2019227

 

同志们:

  这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记对我省的三次重要讲话精神,全面落实中央和省委农村工作会议精神,立足新形势新任务新职能,对标决胜全面小康任务,总结2018年工作,部署2019年任务,动员全市农业农村战线广大干部职工,进一步解放思想、开拓创新,把思想和行动、智慧和力量汇聚到高质量发展上来,加快实现穆棱农业农村全面振兴、全方位振兴。

一、苦干实干,勇于担当,2018年全市农业农村工作取得显著成效 

2018年,全市农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家、省、市关于“三农”工作决策部署,统筹实施乡村振兴战略,扎实推进农业高质量发展,保持了农业农村经济稳中有进、持续向好的发展态势。我市荣膺国家农村产业融合发展示范园、全国绿化模范县、中国生态农业示范市、省秸秆综合利用试点县、省级穆棱河流域现代农业产业园、省森林防火先进单位等殊荣,代表黑龙江省在全国两区划定工作会议上作典型发言;下城子镇荣获全国农业产业示范强镇、兴源镇荣获省级土地确权档案管理示范乡镇、悬羊村被评为第八批全国一村一品示范村镇。农村居民人均可支配收入实现18741元,同比增长8.7%,粮食产量实现42.67万吨,增加4.74万吨,增长12.5%;农林牧渔业总产值达到39.65亿元,增长3.75%;农业增加值实现22.65亿元,增长3.9% 

过去的一年,农业主导产业释放新优势。一是食用菌产业走有机特色之路。全市食用菌种植规模达到2亿袋,产值突破6亿元。稳步发展黑木耳、香菇、元蘑,大力发展双孢菇和特色功能性黑木耳,白玉木耳试种成功,研发了羊肚菌等菇类。建设了省内首家工厂化双孢菇对俄出口企业——鑫北农业科技公司,年产双孢菇2000吨、速冻成品1500吨。一林东北山产品公司建成108栋连片菌棚并投产。二是畜牧产业走规范发展之路。全市牛存栏5.6万头、出栏3.2万头,猪存栏8万头、出栏12.5万头。龙穆黑牛参股经营项目进展顺利,订购黑牛400头。龙穆雪鹅饲养量18.5万只。三是蔬菜产业走外销出口之路。新建棚室171.33万平方米。招引宁安合作社在东村蔬菜园区建立北菜南运基地,培育壮大了西河、河南、东村等蔬菜外销出口基地,蔬菜南运5121吨、出口1056吨。保安蔬菜园区9°西红柿畅销全国各地,荣获寒地高糖蕃茄大王称号四是林下经济走优质高效之路。新增沙棘9920亩、大榛子3650亩、红松果实林2000亩、山杏240亩。打造兴源·枯河沟北药谷,发展床参1500亩、林下参500亩、北药1000。新上橡果黑猪屠宰加工项目,开发沙棘茶系列产品。林下经济产值达到6.42亿元。是两烟产业走提质增量之路。种植烤烟2500亩,完成商品量80万斤,市斤均价首次突破12元;晒烟去库存50万斤。完成税收362万元,增长30% 

过去的一年,“两头两尾”建设积蓄新动能。一是推进基地建设做强“两头”。划定“两区”面积103万亩。水稻休耕1353亩。建设了保安禾润9°西红柿、三兴经营所万亩沙棘谷等示范园区。落实了“农业三减”增效示范区和秸杆还田、有机肥提质增效、土壤深松深施肥试验示范项目,取得良好效果。承担省大豆、玉米、水稻新品种试验示范332个。二是扶持龙头企业壮大“两尾”。凯飞食品公司国家级农业产业化龙头企业已获批。鑫北科技、一林集团晋升为牡丹江级龙头企业。凯飞公司豆制品出口德国、瑞典等12个国家,出口量500吨、出口额1000万元,销售收入突破亿元。建设了天恒公司饲料加工、乐康公司黑木耳加工等项目。三是加强质量监管创响“品牌”。获得国家农产品质量安全县称号,完成了全国绿色食品大豆、玉米标准化生产基地续报工作。在全省率先创新出台了《农业投入品经营和使用管理制度的实施意见》。建设黑土生态等10个“互联网+”现代农业高标准示范基地。申报了穆棱沙棘、穆棱红豆杉国家地标农产品,全市地标农产品达5个。巡蜜季牌椴树蜜等10个产品获得绿色食品认证,巨力公司水稻、泰和合作社杂粮获得有机食品认证。凯飞食品公司有机农业基地被认定为全国农业科技示范基地。四是做活电商营销连通“头尾”。在省大米网上建立了穆棱分馆,25家企业(合作社)入驻,150余种农产品开展了网上销售,在线交易总额1325万元。交邮合作站完成县级服务中心2个、乡级服务站6个和村级服务点56个。寻珍记公司、马桥河新站村开创了网上直播营销模式。

过去的一年,农村改革创新增添新活力。一是土地确权颁证基本完成。无异议的家庭土地承包面积全部颁证。发放土地经营权抵押贷款1.5亿元。迎接农业农村部经管司、省经管处土地确权调研,并接受省土地确权检查验收,得到了充分肯定。二是产权制度改革全面收尾。组建股份经济合作社8个、经济合作社129个。投资38万元建设市农村产权交易中心。三是新型经营主体逐步规范。全市合作社260个,牡丹江市级规范化合作社30个(其中省级4个)。申报家庭农场330个,牡丹江市级示范家庭农场20个(其中省级7个)。四是粮食市场化购销平稳顺畅。地方国有粮库玉米去库存13.3万吨。实现玉米域外流通12万吨。争取小粮仓3047套。五是国有林场改革进展顺利。完成“三定”工作和国有林场(圃)岗位设定工作,77名富余职工全部得以安置。

过去的一年,项目招商工作再上新台阶。向上争取国家及省农业项目58个,资金5.87亿元。成功招引项目59个,总投资额24.3亿元。进一步深化院市合作共建,与省农科院签订了农业科技合作框架协议。

过去的一年,农田水利建设得到新加强。一是奋斗水库加快建设。大坝主体工程完成97%;电站厂房完成96%;鱼道工程完成98%,水库工程已具备下闸蓄水条件。二是生态环境明显改善。治理水土流失面积6万亩,完成造林绿化1.6万亩,全市森林覆盖率达到70.4%。推进了河长制工作,完成50平方公里以上河流“一河一策”方案编制初稿。开展了“清河行动”,实施了城区污水处理厂二期扩建和城市污水管网二期等供排水工程。三是农机化水平显著提高。农机装备达3.97万台(套)。主要农作物综合机械化水平达到94.05%。

过去的一年,乡村全面振兴开启新征程。一是加强农村基础建设塑形象。投资7883.9万元,硬化村内道路11.45公里、改造农村泥草危房169户、新建改建边沟1.37万米、新建饮水安全工程29处、栅栏围墙1.2万延长米、室内厕所305个、村综合文化活动室9个、绿化村屯69个、安装路灯697盏。二是推进农村四大革命强管理。厕所革命,每个乡镇确定整村推进1个示范村,移民新村242户全部建设独立水冲式卫生间。垃圾革命,春秋两季集中开展了农村人居环境整治行动,建立健全农村生活垃圾收运处置体系。能源革命,安装各式生物质锅炉736台,建设秸秆收储合作社16个、招引秸秆燃料加工企业20个,年利用秸秆18万吨,牡丹江市秸秆综合利用现场推进会议在我市成功召开。菜园革命,编制了《穆棱市“菜园革命”示范村建设实施方案》,每个乡镇建设1个“菜园革命”示范村。三是丰富农民精神文化生活树新风。举办了首届中国农民丰收节(牡丹江·穆棱)活动,促进了农产品销售。制作了黑木耳专题片《双手捧起黑元宝》。

过去的一年,精准脱贫工作取得新成效。全市建档立卡贫困户393822人,贫困发生率0.26%。康乐村年底出列,“三通三有”全部达标。一是落靠脱贫攻坚责任。整合资金5222.3万元,投入脱贫攻坚事业。与各乡镇签订了脱贫攻坚责任状,向全市行政村下派“第一书记”。二是抓实产业扶贫。建设产业项目19个,每户贫困户实现2项以上产业全覆盖。三是补齐“三保障”短板。完成28户贫困户危房改造并竣工投入使用。解决14个村屯103人贫困人口饮水安全问题。贫困户办理慢病卡274份,享受“两免四减半”政策507人次,享受大病住院“先诊疗,后付费,一站式结算”政策142人次。124名建档立卡贫困学生全部享受相应政策。

回顾过去一年的工作,这些新成绩、新变化来之不易!这是上级部门正确指导和相关部门鼎力支持的结果,是宏观政策调控撬动和先优典型引领示范的结果,是拼搏向上的社会风气和舆论宣传积极助推的结果,是农业干部真心服务和广大农民主体参与的结果。成绩的取得,得益于市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和群团组织、中省直单位的大力支持,得益于广大干部职工攻坚克难和广大农民群众辛苦努力!在此,我代表市委、市政府向所有关心支持农业农村工作的各方面力量表示衷心感谢!向全市农业农村系统干部职工、科教工作者和广大农民群众致以亲切问候! 

二、应对挑战,抢抓机遇,以更加积极的姿态应对新变化、开创新局面

我们要从长期大势认识我市当前面临的形势,坚持从世界看中国,从全国看龙江,从龙江看穆棱,从全局看局部,从未来看当下,不断深化对做好新形势下“三农”工作的规律性认识。

要正视当前遇到的压力和困难:一是从产出规模来看,推动农作物全程机械化难度较大,农业粗放生产方式尚未得到根本转变,总量上不具备竞争优势,高端、特色农产品产量不高、生产能力不足。二是从产业链条来看,一产虽优,但二产不强,三产不活,接二连三、持续发展的格局还没有形成,农业产业链条短,农产品精深加工水平低,产品质量和档次不高,优质富集的资源优势没有释放出来。三是从生产和销售方式来看,我市仍然存在农业基础设施薄弱、抗御自然灾害能力不强的问题。农户组织化程度低,农产品营销能力弱、价格低、利润低,品牌“小弱散乱”,缺乏市场竞争力。四是从农村人居环境来看,多数偏远村基础设施相对落后,环境“脏乱差”治理不够到位,城乡公共服务差距尚未根本改变。我们一定要以高度负责的精神,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心竭力做好工作,解决矛盾和问题,弥补不足和差距!

要预见我们具备的后发优势和难得机遇:一是从宏观政策来看,农业农村优先发展一系列政策的出台以及乡村振兴战略的实施,将进一步促进农村经济发展和农民收入增长,进而促进农村和农民的消费,将形成强大的国内市场。二是从消费市场来看,随着人们生活水平的不断提高,营养、健康、安全的绿色有机食品、天然林下产品越来越受到消费者青睐,我市具有发展绿色有机食品和林下产品的资源禀赋,必将带来更大的市场份额,获得更多的发展动能。三是从产业结构来看,改造扩建了凯飞食品公司、盛源经贸公司、铕赫食品公司等一批企业,引进建设了鑫北农业科技公司、一林东北山产品公司、天恒饲料公司等一批企业,培育新上了食用菌加工、沙棘种植、雪鹅养殖等一批项目,老字号有效提升、原字号得到开发、新字号不断壮大,产业结构不断优化。四是从发展潜力看,我市获得了国家农产品质量安全县、国家农村产业融合发展示范园等诸多含金量高的认证,为我市发展优质特色农产品、促进三产融合互动等方面提供了有利条件。经过多年的发展,我市农业产业体系不断完备,市场发展潜力逐步显现,特色优势更加明显,我们要在此基础上,加快实现农业农村经济更高质量、更有效率、更可持续发展。

总之,我们要把握好问题导向、目标导向,以等不起、慢不得、坐不住的责任感危机感紧迫感,勤于开动脑筋、敢于啃硬骨头,扬长避短、扬长克短、扬长补短,在推进穆棱乡村振兴发展中担在关键、干在实处、走在前列。 

三、聚力攻坚,主动作为,在实现穆棱农业农村现代化征程上迈出新步伐 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全市农业农村工作要聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,按照市委六届五次全会确定的目标任务,以争当新时代全方位、高质量、有内涵的农业农村现代化建设排头兵为目标,深入实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,促进三产融合发展,促进农民增收、企业增效、财政增税,为加快实现穆棱全面振兴全方位振兴提供有力支撑,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。力争农村居民人均可支配收入增长7%。主要做好以下六个方面工作:

(一)以高值高效为目标,加强农业综合生产能力建设

按照习近平总书记“中国粮食”“中国饭碗”的重要指示精神,实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强农业基础设施建设,全面提高农业综合生产能力。一是实施科技兴农强农战略。认真落实总书记“农业要振兴,就要插上科技的翅膀”的指示要求,加速传统农业向现代农业转变。实施良种工程,加强品种区试、新品种测试和良种检测,建设大豆等良种繁育基地,推广金辉4号籽用南瓜品种、推广水稻五超技术等。加快研发菌渣循环再利用,探索秸秆腐熟还田新技术。实施好联合国粮农组织绥农4大豆老品种保护与可持续利用项目,在山东村落实保护区3000亩。提升农机化质量水平,在农机购置上给予政策倾斜。二是加强农业生态建设。深入开展农村人居环境整治绿化专项行动,完成造林绿化1.98万亩,打造标准绿化村屯21个、面积394亩。完成柳毛河治理工程和穆棱河治理工程。实施2019年农村饮水安全巩固提升工程,解决30个村屯的管网老化问题。完成水土流失治理面积6万亩。开展防汛抗旱工作,对马桥河镇小东河、西窑河和福禄乡南河沟水毁地段进行治理。抓好河道管理工作,完成穆棱河护岸插柳、植树40万株,加大河道采砂监管力度。三是推进生态高标准农田建设。积极争取项目资金,抓好粮食生产功能区、大豆生产保护区优质农产品种植基地建设,重点完成5万亩建设任务。组织开展田、水、路、林综合治理,协调推进、灌排沟渠、田间道路、农田林网与生态环境保护等设施建设。要大力推广土地深耕和节水灌溉,促进水土资源集约、节约利用。确保建成的农田达到集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好的标准。四是积极争取政策扶持。争取下城子镇农业产业示范强镇、生态高标准农田、大豆振兴计划等一批产业类项目,带动农民发展大豆、蔬菜、食用菌等产业,促进农民持续稳定增收。争取柳毛河治理、穆棱河治理、农村饮水安全等一批基础设施建设项目,扶贫开发、移民后扶、污水处理厂等民生类项目,虎豹公园博物馆、雷锋湿地公园等生态景观类项目,改善农民生产生活条件。争取国有粮食购销企业“旧仓改造”、“中国好粮油”示范县等粮食储运项目。

(二)以“两头两尾”为牵动,深化农业供给侧结构性改革

紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,切实提高农业发展质量效益和竞争力,加快培育农业农村发展新动能。一是发展优势作物种植。着力推进种植业结构调整,坚持“稳粮、扩豆、优经、增饲”,合理优化粮经饲结构,积极发展蔬菜、食用菌、鲜食玉米、北药、杂粮杂豆等特色作物种植及沙棘、红松果林、红豆杉栽培、林禽、林猪等林下经济,着力扩大设施农业面积。积极发展双孢菇、香菇、元蘑、滑子蘑、灵芝等菇类,大力发展沙棘耳、刺五加耳、富硒耳等功能性木耳,示范推广羊肚菌等高端菌种,扩大北菜南销和蔬菜出口种植规模,力争全市蔬菜种植面积达到2.5万亩、鲜食玉米1万亩,新建温室大棚352.8万平方米。打造风貌独特、依山而建的林下谷11条,接续发展林下产业。新增兴盛村北药500亩、岭前红树莓500亩,环奋斗水库栽植山杏等2000亩,力争全市沙棘达到8万亩、北药2.5万亩、大榛子2万亩、红豆杉0.3万亩、橡果黑猪1.5万头、黑土油鸡2万只。实施农业增效示范工程,创建一批亩效益1000元、5000元、10000元的典型。创响穆棱肉牛、穆棱晒烟、穆棱黑木耳、穆棱红豆杉、穆棱沙棘等优势特色产品品牌。扩大农产品“互联网+”营销,推广网络直播营销。二是发展现代畜牧业和特色养殖业。谋划启动皓月兴源肉牛备养场项目,推进龙穆黑牛农业开发参股经营,力争黑牛存栏达到500头。打造“龙穆雪鹅”基地,养殖规模达到50万只,招引屠宰加工企业。扩大红旗黑猪养殖规模。大力发展水产品特色健康养殖和稻渔综合种养,水产品产量达到2800吨、渔业产值达到4700万元。大力发展品牌养蜂业,饲养蜜蜂1万群。三是发展农产品加工业。要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,形成穆棱镇有机食品加工、下城子镇菌菜加工、河西镇蔬菜加工、开发区麻纺加工等农产品加工集群,建设好下城子镇全国农业产业示范强镇,努力把食品和农产品加工业打造成支柱产业。加快与祖研合作,以9°西红柿为原料,推进药食同源项目,进一步开发中药饮片和药剂。要加大招商引资力度,争取新上广裕农业公司粮食仓储加工、一林东北山产品公司食用菌即食加工、鑫北农业公司双孢菇切片加工、鑫悦亚麻纺织二期等一批项目,依托我市已成规模的沙棘产业,引进沙棘汁、沙棘酒加工项目。争取凯飞食品公司进入国家军供大豆企业名录。四是实施农业绿色发展行动。推行绿色生产方式,叫响寒地黑土、绿色有机、非转基地品牌。推进质量安全智慧化监管,争取85%以上的绿色有机食品企业入网追溯。绿色有机农业新认证面积力争达到1万亩以上、产品标识5个,有机农业基地面积累计突破10万亩,绿色有机农产品标识数量达到70个以上。采取工程、农艺、生物等多种措施,提升黑土耕地质量,推进我市农业由高产高效向优质高效转变。深入实施减肥、减药、减除草剂“三减行动”,示范面积达到33万亩。强化地膜、农药废弃包装物、食用菌菌糠回收利用,强化养殖场粪污综合治理,减少对黑土地污染。开展“大豆玉米经济作物”轮作,建立科学耕作体系。五是推进农村三产融合互动。以国家农村产业融合发展示范园创建为引领,积极发展设施农业、休闲观光农业等新产业新业态。新建蔬菜和食用菌温室大棚100栋。推进完善小四方台满族“八大碗文化”、谷仓游园、西村村史馆等景区建设,规划开发奋斗水库景观、河西镇防空洞、粮台山莺歌岭文化、日本侵华南北大营等旅游项目。充分利用“互联网+”等新技术,大力推行“农村客运+电商物流+交邮合作”。今年,乡镇物流节点覆盖率要超过80%。推动市场营销全面升级,继续办好农民丰收节,探索建设穆棱市农产品展馆。

(三)以农村改革为动力,加快推进农业农村现代化建设

推进穆棱农业农村现代化,要始终把改革作为根本动力,立足市情农情,不断创新体制机制,激发农业农村发展活力。一要深入推进农村集体产权制度改革。要积极稳妥地开展清理村级合同、化解不良债务、新增自愿收费工作,发挥民主监督的作用,确保“清化收”工作平稳、有序进行,推动村级集体经济发展壮大。市产权交易中心投入使用,开展产权交易平台与省级和牡丹江市级平台互联互通,推进信息数据开放共享。要深化农村土地制度改革。组织好土地确权“回头看”,深入研究有争议土地、国有土地确权问题,加快完善土地确权数据,利用好大数据重构农业信贷征信体系,破解融资难、融资贵问题。2019年底,力争“农业大数据+金融科技”的融资规模达到亿元以上。三要稳步推进农村宅基地改革。组织开展好农村宅基地和农房调查,摸清底数,找准问题,研究办法。进一步推进农村宅基地改革试点,以探索宅基地“三权分置”为核心,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋所有权,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,特别是要探索盘活利用“空心村”闲置宅基地和闲置农房的路径,增加农民的财产性收入。四要积极培育新型农业经营主体。实施“百村千社万户”示范典型3年培育计划,继续推进农民专业合作社创建工作,集中清理整改空壳、不实、不规范合作社。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作和联合经营等形式流转土地,明确新型经营主体与农户之间的权益与责任,建立二者之间紧密利益联结机制,让农民分享加工和流通环节的利润。力争牡丹江市级示范合作社达到35个,省级示范合作社达到8个,省级示范家庭农场达到10个,牡丹江市级示范家庭农场达到30个。五要深化农业社会化服务体系改革。以公共服务机构为依托、社会力量为补充,组建多元化的社会化公共服务平台,推进农业生产服务社会化。扎实做好农业大灾保险和收入保险等项保险工作,探索畜禽参加农业保险工作。

(四)以决战决胜的信心,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

这是全面建成小康社会的底线任务,也是必须首先完成的紧迫任务,今年要实现351名贫困人口全部脱贫。一是强化产业扶贫。继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇,按照脱贫攻坚倒计时抓工作。特别要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合,通过产业扶贫增强脱贫可持续性,不断巩固脱贫攻坚成效,减少和防止贫困人口返贫。以马桥河镇北盛玉米合作社扶贫车间为牵动,发挥好2017年和201819个产业项目带贫益贫作用,确保贫困户获得持续稳定收益。以资产收益项目建设为主方向,加快新上2019年产业项目,实现产业扶贫项目、贫困户增收铺满盖严。积极探索产业扶贫模式、扶贫资金股权化和小额信贷投放方式,推动贫困户通过抱团取暖加入合作社,以长久稳定产业提高贫困群众收入。二是落实保障措施。脱贫攻坚进入到现阶段后,剩下的都是难啃的“硬骨头”,要积极向上争取项目资金,确保饮水安全全部达到水质、水量、取水方便和保证率四要素标准。推进新一轮贫困户住房安全排查工作,积极筹资对贫困户住房进行改造,确保贫困户不因住房问题返贫。在落实好教育各学段资助政策基础上,与贫困家庭学生所在的外地学校进行沟通,争取在外就学的贫困家庭学生享受到资助政策。在医疗三重保障线(基本医疗、大病保险、医疗救助)基础上,落靠我市贫困人口商业保险、扶贫小额人身保险、城乡居民养老保险政策,将住院报销比例提高到95%,切实减轻贫困户的医疗负担。要加强财政涉农资金整合和扶贫资金监管,树立严格高效使用资金理念,持续加大扶贫领域监督执纪问责。三是扶智扶志结合。认真落实庆伟书记要求,切实解决好“三缺”(缺技术、缺土地、缺劳力)贫困户精准帮扶,以及贫困线边缘农民的生产问题。建立产业扶贫技术专家组,加强扶贫产业风险防范,提高脱贫效果的可持续性。四是凝聚社会力量。充分发挥全市各部门综合扶贫作用,以126个扶贫工作站为主阵地,落实好帮扶责任人帮办制,突出边缘户、清退户和重点问题户三类群体的走访、宣传和疏导,重点研究、重点化解,确保实现两率一度标准目标。培育多元社会扶贫主体,倡导和组织全市民营企业多角度开展帮扶活动,向贫困人口输送资金和技术,吸纳就业,捐赠助贫,做大社会扶贫同心圆,力求扶贫成效最大化。

(五)以“四大革命”为抓手,强化农村人居环境整治工作

要按照省里的统一规划,组织实施好农村人居环境整治工作。学习推广浙江“千万工程”经验,培育典型,统筹抓好农村改厕、垃圾治理、村庄清洁、村庄规划、村庄绿化等任务。省里将着力推进110县农村人居环境整治示范,集中项目、资金等要素投放。我们要积极争取政策资金,加大投入力度,推进全市人居环境整治工作不断取得新突破。一是垃圾革命。对于农村生活垃圾,要积极争取列入试点,科学选择治理模式,合理确定农村生活垃圾收集转运设施建设规模。要探索农村专业保洁队伍建设长效机制,建、管、运一体化考虑设计。要与科研机构合作,针对严寒气候,摸索抗低温,同时低成本、易维护的治理模式。农村污水治理涉及到三个部门,住建局负责城镇污水处理向农村延伸,生态环境局负责农村生活污水排放管控和分类处理,水务局负责农村重点河流整治和沙塘沟渠清淤疏浚,三部门既要分兵把好自己的口,又要形成农村污水治理合力,这项工作生态环境局要总牵头、总负责。二是厕所革命。今后要充分考虑我市实际,从现有的建设、居住条件入手,科学合理确定厕所建设模式。从长远考虑,在农民能承受的情况下,要“多建室内、少建室外”,尤其要注意与农村公用设施建设、泥草房改造、黑土地保护、村屯撤并、扶贫开发结合起来,从根本上解决农村厕所建设标准和水平低的问题。三是能源革命。推广秸秆燃料小锅炉应用,就地消化秸秆,少烧煤或者替代煤。以秸秆压块建设为重点,扩大秸秆燃料化企业规模,成立秸秆综合利用产业协会,综合利用率达到80%以上。全市新增秸秆压块站6个、达到22个,新增户用生物质锅炉1000个、达到1436个,新增大型供暖锅炉10个,新增废旧菌包回收加工站5个。四是菜园革命。充分利用好房前屋后空地,因户制宜的引导村民发展果菜、药材、花卉等特色经济作物。培育发展多种类型的规范化、示范性“菜园革命”示范村,带动农村经济快速发展、脱贫致富。支持有能力、有条件的家庭发展农家乐。探索农民小菜园产销新模式,做好小庭院里的“大文章”。依托农家院、小作坊、乡村游等休闲文旅,实现“可观光、可采摘”,自给有余,富余有销,产出有效,让农村成为富有魅力的地方、人皆向往的去处。 

(六)以当前工作为立足点,确保全年工作开好头起好步

当前要抓好以下四项重点工作任务:一要全力抓好备春耕。从今年全市备春耕生产形势看,面临结构调整任务重、气象条件复杂多变、农资价格上涨等不利因素,特别是去冬今春降雪少,土壤墒情差,春旱可能性大。要针对这些问题,超前谋划、及时部署。突出抓好结构调整、物资准备、资金保障、抗旱措施、农资打假、市场营销等重点环节,立足抗灾夺丰收,切实抓好备春耕生产。二要有效推进秸秆离田还田。要利用好补助政策,组织秸秆收储企业、合作社及广大农户推进秸秆应离尽离。对已经离田后的玉米残留物、水稻高留茬、影响播种和泡田地块要有组织、分类别、分区域、分时段就地焚烧。时间节点为31日前320日到45日两个窗口期可烧。其他时段严禁焚烧,特别是全国两会期间要全域、全时段禁烧。要明确“三不烧三可烧”原则,三不烧:未完成离田的不能烧、已离田堆在田间地头的不能烧、已打包未离田的不能烧;三可烧:烧的是残留物、烧的是高留茬的秸秆茬、烧的是地头或者是沟边、地边的荒草杂物,减少病虫害发生。410日前各乡镇、村屯田间清理工作要全部完成,要看住火、防护好,防止造成次生危害。要积极推进粉碎还田、肥料化、秸秆压块利用,探索秸秆综合利用新模式。三要坚决清理整治“大棚房”。大棚房”问题清理整治工作进入攻坚克难的关键阶段,要进一步加大工作力度,拿出较真碰硬的劲头,持之以恒抓细抓实抓深整改工作,做到边查边改、立查立改、真查真改,大打一场歼灭战,不折不扣确保按时间节点完成“大棚房”清理整治工作。四要持续做好非洲猪瘟防控。要从严落实属地管理责任,不折不扣落实防控措施,特别是要提升非洲猪瘟疫情检测能力,做到疫情早发现、早诊断,及时拔除疫点,坚决将疫情消灭在萌芽状态,确保不发生猪瘟疫情。

同志们,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想,突破创新,以攻坚克难、决战决胜的信心勇气和抓铁有痕、踏石留印的拼搏精神,抓好硬任务落实,推动高质量发展,在实现穆棱农业农村现代化征程上迈出新步伐! 

上一条:王铁书记在市委农村工作会议上的讲话
下一条:在2017年市委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的报告
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